鑒往知來──中國大陸「向南移、向下沉」對臺政策的成效評估：比較2011年與2015年臺灣南部民眾的兩岸關係態度

An Evaluation of the Effectiveness of China’s Taiwan Policy of“Move to the South, Sink to the Grassroots”: Comparing Southern Taiwanese Attitudes toward Cross-Strait Relations in 2011 and 2015

本文從國際關係理論「區域」及「經濟治略」的概念切入，探討2011年中國大陸（下稱：大陸）針對臺灣南部地區提出的「向南移、向下沉」對臺政策實施之後，臺灣南部民眾在2015年時其國家認同、統獨立場及兩岸經貿交流等兩岸態度是否產生變化。本文使用「兩岸關係和國家安全民意調查」資料進行統計分析，發現與2011年時相較，2015年時南部民眾的國家認同及統獨立場態度分布並沒有出現顯著差異，但是主張加強兩岸經貿交流者的比例有顯著增加。這顯示著重於以經濟利益做為誘因的「向南移、向下沉」對臺政策，確實有助於臺灣南部民眾支持有利於其經濟利益的兩岸經貿交流，但是並無法影響南部民眾的國家認同與統獨立場。在兩岸關係和緩時期，大陸「惠臺」政策尚且無法改變南部民眾的統獨態度與國家認同，在2016年迄今緊繃的兩岸關係之下欲達此目的，勢必更為困難。