美國「貿易體系保護法案」初探

美國國會授予行政機關對外進行貿易談判之權力於去（2021）年7月1日到期，至今尚未更新。由參議員波特曼與昆斯於今（2022）年2月28日所提出的貿易體系保護法案，與過往國會之貿易談判授權相較，相對限縮，僅賦予行政部門WTO架構下封閉式複邊協定談判之權力。而法案所列之特定部門別，呼應美國現已參與之電子商務、貿易與環境、服務部門國內規章等之複邊談判，只是這些複邊談判目前皆朝開放性複邊協定方向發展，故根本非本法案所得以涵蓋。無論本法案是為重振WTO之功能、抑或加強對行政部門貿易談判之監督，顯然都無法實現。更何況法案中既已明言目前WTO的困境是無法獲得共識，但卻於法案中期盼行政部門推動必須獲得共識之封閉性複邊協定，顯然自相矛盾，未來法案通過之可能性因此偏低。