美國海關暨邊境保護局就強迫勞動暫扣令豁免態度的變遷

美國海關暨邊境保護局於今（2021）年6月針對合盛矽業及其子公司所製造的二氧化矽產品，或是在製造過程中使用該產品的貨物發布暫扣令，禁止涉及強迫勞動之產品進入美國市場。惟鑑於使用二氧化矽之產品種類與範圍甚廣，該局於7月曾於針對此暫扣令之常見問題集中，表示若進口的最終產品製程中僅有「微量」部分涉及使用強迫勞動之產品，則該最終產品可能例外取得豁免而不受此暫扣令的限制。據此，該局似欲以職權執行法無明文的微量豁免機制，並制定豁免認定標準，以減緩該暫扣令對進口商的衝擊。然而，該局立場於9月與10月接連修改、甚至完全刪除豁免相關內容，最終僅表示進口商可請求行政機關個案認定其進口產品是否受特定暫扣令之限制，而放棄採用微量豁免的標準。這可能意味該局仍擔憂如採行微量豁免之作法，將變相正當化強迫勞動產品的進口，有違原先欲遏止強迫勞動行為之目的。