試析歐盟法律以及成員國間投保協定對於投資者之保障

歐盟執委會（European Commission）近年來為維持境內歐盟法律於解釋以及適用上的一致性，呼籲各成員國能夠終止成員國內部間的投保協定（intra-EU Bilateral Investment Treaties），而使用歐盟法律體系來解決投資爭端。相關爭議在歐洲聯盟法院（the Court of Justice of the European Union, CJEU）對Slovak Republic v. Achmea B.V.案做出先行裁決（preliminarily ruling）後，漸趨白熱化。於該裁決中，CJEU認定荷蘭—斯洛伐克雙邊投資協定（Netherlands-Slovakia BIT）第8條仲裁條款對歐盟法律的自主性（autonomy）有負面的影響，而認該條款與歐盟法律不相容。各界則開始討論成員國內部間的投保協定可能面臨被終止的命運，使得成員國必須回歸歐盟法律的體系。針對投資人實質保障，本文試整理在歐盟成員間的投保協定，將之與歐洲聯盟運作條約（Treaty on the Functioning of the European Union, TFEU）比較，並發現兩規範中的投資保障待遇可相互對應。惟本文認為TFEU目的較無涉於保護投資人，即便具有類似規範，仍可能無法提供完整的投資人保障，故認歐盟成員間的投保協定仍有其存在必要。