論數據蒐集行為於歐盟競爭法下之合法性──以德國調查Facebook案為例

德國聯邦卡特爾署（Federal Cartel Office, FCO）於2016年3月宣布對Facebook展開競爭法調查，認為其蒐集數據行為相關的用戶隱私服務條款，可能構成國內競爭法之濫用優勢地位。FCO在2017年12月19日發布對Facebook的濫用優勢地位的初步法律評估報告，FCO以進行初步認定Facebook有德國競爭法下濫用優勢地位之虞。若德國於最終裁決中仍維持此立場，Facebook則有權向歐盟執委會提出審查。據此，隨即衍生出：Facebook數據蒐集行為是否合致於歐盟運作條約（Treaty on the Functioning of the European Union, TFEU）第102條之爭議。本文經以TFEU第102條的歐盟案例法分析後，應認為Facebook並未構成濫用行為，可知FCO在其法律評估中尚有需調整之空間。