試析WTO爭端解決機構對於公共道德例外之審查基準——以巴西稅捐案小組報告為核心

在巴西稅捐案中，巴西主張「支持數位電視設備產業之技術發展計畫（Programme of Support to the Technological Development of the Industry of Digital TV Equipment）」係透過普及數位電視之手段，達到「彌補數位落差，促進社會融合」之政策目標，並認為該措施可透過GATT 1994第20條（a）款公共道德例外取得正當性。雖然該計畫最終因未能通過GATT 1994第20條（a）款下之必要性測試而無法取得正當性，本案小組報告在進行GATT 1994第20條（a）款審查時，仍存有三項問題：一、對「公共道德」之解釋過於模糊；二、未確實說明「公眾關注與公共道德之關聯性」如何存在；三、「措施是否為達成目標而設」要件之審查基準過低。本文認為，從這三項問題可看出過往爭端解決機構在進行GATT 1994第20條（a）款前階段審查時，審查基準過於寬鬆，又該款每一要件之設計都有其重要意義，爭端解決機構應該妥善執行審查，如此方能增加裁決之正當性，進而針對上述問題提出改善建議。