試析服務貿易協定下最惠國條款之爭議

「服務貿易協定（TiSA）」是否應納入「最惠國條款（most-favored nations clause）」之爭議於市場開放談判白熱化後再度成為焦點。美國主張納入「非溯及性最惠國（MFN-forward）」條款，以確保TiSA成員所獲之市場開放是各成員未來所能承諾之最佳待遇；然而，以歐盟為首之若干國家對美國之主張有所保留。由於MFN-forward條款可能影響到歐盟未來透過「歐洲睦鄰政策（European Neighbourhood Policy）」持續擴大之可能，本文以為若要同時兼顧美國與歐洲之關切，則歐韓FTA對此問題所提供之妥協方案，即允許豁免未來顯著較高水準義務之服務貿易整合協定，不失為可行之道。一旦歐美在此議題上不再對峙，其他反對MFN-forward的成員，可能就必須在市場開放談判中提出高標準之承諾，方得以使美國對MFN-forward條款之堅持展現彈性。