試析2015年美國貿易促進授權法案爭議以匯率操縱議題為例

美國貿易授權法案（Trade Promotion Authority, TPA）自2002年兩黨貿易促進授權法案（Bipartisan Trade Promotion Authority Act of 2002,簡稱TPA-2002）於2007年6月30日到期後，於今（2015）年終於有突破性地進展。先是4月16日由兩黨議員向美國參眾議院提出2015年超黨派國會貿易優先及責任法（Bipartisan Congressional Trade Priorities Act of 2015，簡稱TPA-2015）草案，嗣於4月23日在參議院財政委員會（Senate Finance Committee）以20票對6票及在眾議院籌款委員會（House Ways and Means Committee）以25對13票表決通過；5月22日於參議院以62對37票表決通過，雖於6月12日進入眾議院表決程序以219對211票達成多數決，但卻因另一項配套法案「貿易調整輔助法案」（Trade Adjustment Assistance, TAA）未能通過，而使得TPA仍無法生效。然而，在參議院共和黨領袖Mitch McConnell敦促下，兩黨隨即達成共識，將TPA與TAA兩法案分別處理。而眾議院於6月18日再次單獨通過TPA法案，而參議院則於6月24日通過，下一步僅要總統批准，TPA即可正式生效。