試析秘魯農產品附加關稅案以雙邊自由貿易協定與WTO協定間之關係為中心

日前瓜地馬拉指控秘魯自2001年始針對如牛奶、玉米、稻米及糖類等進口農產品，除固定關稅外還另依變動稅率課徵附加關稅（Additional Duty，以下稱系爭附加關稅），且該變動稅率係由價格平準制度（Price Range System，簡稱PRS）所決定。瓜地馬拉聲明秘魯此舉可能違反世界貿易組織（World Trade Organization，以下簡稱WTO）的農業協定（Agreement on Agriculture）或WTO關稅估價協定（Customs Valuation Agreement），且附加關稅已超出秘魯加入WTO於關稅承諾表所為之關稅承諾，恐亦違反1994年關稅暨貿易總協定（General Agreement on Tariffs and Trade 1994，下稱GATT 1994）第2條所受關稅拘束之義務。瓜地馬拉據此於2013年4月12日請求諮商未果，遂於同年6月13日向WTO爭端解決機構（Dispute Settlement Body，以下簡稱DSB）請求成立爭端解決小組，7月23日DSB成立小組，同年11月27日小組報告出爐。