糧食出口限制問題可否於WTO下獲得改善？－－以中國原物料案GATT第11.2(a)之解釋為中心

近期由於糧食歉收，烏克蘭與俄羅斯等主要糧食出口國可能禁止糧食出口的消息，一度引起國際糧價的波動。推升國際糧價的主要原因之一，在於主要糧食出口國因糧食歉收而不得不實施限制其糧食出口的措施，以確保國內糧食供應無虞。然亦有某些本身糧食尚無匱乏之虞之國家，係以穩定國內物價並保護國內消費者為由限制糧食出口（該類措施以下稱「糧食出口限制措施」），此舉往往增加國際糧價上漲的壓力。世界貿易組織（World Trade Organization, WTO）下各會員素以貿易自由化及消除國際貿易障礙為目標，對任何針對產品所採取的出口限制措施，原則上予以禁止，然為使各會員糧食匱乏時得維持物價之穩定，於符合某些條件為前提下，各會員仍得援用1994年關稅及貿易總協定（以下簡稱GATT 1994）第11.2（a）條正當化其出口限制措施。惟亦有批評聲浪指出，由於該條文中之用語本身仍有相當大的法律不確定性，因此對糧食出口限制措施的拘束力有限，無法有效解決前段所提到之問題。