簡析中國電子支付服務案之初步裁決

美國針對中國電子支付服務措施向世界貿易組織（World Trade Organization，以下簡稱WTO）提出控訴，此案於今（2011）年3月25日成立爭端解決小組，關於中國措施之內容與涉及之服務貿易總協定（General Agreement on Trade in Services，簡稱GATS）條文，可參考本中心第100期與第108期之經貿法訊。小組於今年9月30日公開此案之初步裁決（preliminary ruling），為首次小組不待措施之實質內容審理完畢，即先就程序上爭點作出判決，內容主要檢視美國之小組成立請求（panel request）是否符合爭端解決規則與程序瞭解書（Dispute Settlement Understanding，以下簡稱DSU）第6.2條之規範，由於小組對DSU第6.2條的審查將影響「授權條款（terms of reference）」之範圍，為日後小組進行爭端解決審查之基礎，將影響後續實質審理，故本文欲檢視此次小組對DSU6.2之解釋與認定，相較以往有無特別見解，及本文亦將探討不待實質審理結果完畢，即率先發布初步裁決對當事國及未來爭端解決可能之實質影響。