專利行政訴訟採取對審制後之訴訟標的

經濟部智慧財產局（下稱智慧局）為建構更有效率的專利、商標行政救濟制度，擬議修正專利法及商標法，採取簡併救濟層級與行政訴訟採取兩造對審制度（以下以專利法說明）。智慧局擬修法設立「專利複審及爭議審議會」（下稱審議會）審議專利複審案及爭議案。以被請求人為區分，複審案件之被請求人為智慧局，例如不服專利權申請核駁案之複審等，爭議案件之被請求人專利權人，例如專利舉發案。審議會由資深專利審查人員組成，審查申請之複審或爭議案件，進行言詞、合議、直接審議及作成決定，並免除訴願程序，不服該決定之當事人直接向智慧財產法院起訴。其中爭議案件於進入法院後採用對審制，即由處分階段受不利處分之舉發申請人或專利權人為原告，受有利處分他造則為被告，智慧局則不再為當事人，退出專利行政訴訟。如修正為對審制後，在法院進行之訴訟程序係採取行政訴訟程序？或民事訴訟程序？經司法院建議專利複審案及爭議案訴訟改採取民事訴訟程序。智慧局按此建議規劃專利法修正案，擬研議將現行專利舉發行政訴訟，經智慧財產法院判決後，其上訴審法院為最高法院，原最高行政法院則退出終審。如此修法方向確定，專利複審案或爭議案改採兩造對審後，法院審理此類訴訟之訴訟標的為何？此涉及此類訴之訴之聲明與判決主文問題，爰提出淺見，提供專利實務界參考。