書評：Helen Sullivan、Chris Skelcher，Working Across Boundaries: Collaboration in Public Service

話說1970年代，西方許多先進國家都產生了「政府超載」（overloaded government）的問題，政府職能愈龐大，所需提供的財貨與勞務也就愈多，但資源畢竟有限，所以民眾的需求無法一一回應。政府一方面必須面對財政上的困難，另一方面民眾對於公共服務需求的質與量卻日益提升，國家面臨到嚴峻的「雙環困境」（Catch-22）。本書作者Sullivan與Skelcher，將此時期的國家比喻為「超載國家」（overloaded state）。