稅式支出(Tax Expenditure)屬於誘因型政策工具,為政府間接性支出,透過免稅、租稅抵減等獎勵措施達成政策目標。因其未透過直接支出施行,又可提供優惠於民的形象,受到政治人物與大眾歡迎,依據我國近年中央政府總預算案總說明,每年度皆有上百項所得稅稅式支出項目,稅式支出政策使用相當頻繁。但也因稅式支出項目不須經由每年正式預算制度審視,易形成預算管理與政策績效評估漏洞,也不利全面性政府預算監督。長期下來,稅式支出累積規模確為政府不容忽視之重要課題,本文由預算管理角度探討稅式支出影響,輔以實證研究,提出稅式支出預算管理改善建議。 |