朱元璋設衛所以為國防軍備的據點,但因衛所制度成立時全國尚未達成統一,因此無法就衛軍的衛所分配問題加以通盤的計劃。特別是在衛所制度草創的階段,為配合衛所設置的需要,衛軍的調度非常頻繁;其初固曾儘量使同一來源的軍人發至同千戶所,且除謫充軍外,大部分軍人也都被發派到原籍附近的衛所;多次改調的結果,卻使同縣出身的衛軍之衛所分佈情形漸趨分散,不僅在清勾、解衛時為縣的行政帶來很大負擔,因南北風土不合導致軍士逃亡的問題也逐漸被凸顯。明朝政府乃不得不透過軍政條例,定例改近以求改善。改近的措施遭到保守勢力的強力阻碍,同時因為實施範圍有限,問題始終無法徹底解決。另一方面,成弘以後由於內憂外患不斷,衛所軍隊又普遍空缺,乃實施政策性改調以抽調兵力。但這時衛所制度已形同贅瘤,欲振乏力了。 |