公務員的言論自由與政治中立──淺析公務人員行政中立法

2009年6月10日公布之公務人員行政中立法（以下簡稱行政中立法），爲我國 首部以確保「行政中立」爲規範重心而制定的法律，其旨在確保公務人員依法行政、執行公正、政治中立，並適度規範公務人員參與政治活動（第1條第1項），於法治行政的實踐與民主政治的健全發展，具有正面意義，但也因大量限制公務員的言論自由及政治活動，而備受爭議，其是否合於憲法第11條保障言論自由之意旨，値得深入探討。本文嘗試從公務員言論自由的憲法保障角度出發，簡析該法的合憲性問題，以供學術研究與實務運作之參考。