本篇論文的主要目的,是強調全球氣候與環境變遷已成為國際和平重大挑戰,並以南太平洋小型島嶼發展中國家為例,描述與這特殊國家分群關係密切的台灣之國際合作發展現況,並勾勒未來的合作機會以及台灣貢獻的潛力。 首先回顧歷史,瞭解小型國家在不同階段的國際議題重心:從第二次世界大戰前歐洲小型國家的軍事與政治;戰後到1970年代的小型殖民島嶼的人類學調查與最狹義的地理研究;1970到1980年代的國際貿易議題與經濟脆弱性研究;1990年代因為《京都議定書》的討論而開始浮現的環境與社會文化議題,以及21世紀初小型島嶼發展中國家議題的正式化與制度化。 隨後藉由聯合國經濟社會局所列小型島嶼發展中國家清單,依循人口規模、海岸線長度、地理面積等判準審視這種特殊國家分群的共同特徵、多樣性與歧異性,勾勒出小型島嶼發展中國家的具體面貌。 將這項清單放在國際政治脈中尷尬的中華民國台灣外交關係裡檢驗,浮現此一獨特國家分群對於台灣「國際人格」的重要性:目前的23個邦交國之中,共有13國屬於聯合國定義的小型島嶼發展中國家,佔總數的57%,並另有2國以正式國名接納台灣設處;至於因為受到直接環境威脅的南太平洋地區,台灣也有6個邦交國,並與非邦交國有國際合作發展業務往來。為更深入理解外交聚焦的獨特現象,文中列舉台灣在南太友邦推動的國際合作發展計畫。 目前南太平洋地區主要的環境危機為:全球資源需求壓力、全球暖化與海平面上升、外來動物與植物入侵的生物多樣性威脅。這些危機在島嶼國家的脆弱性基礎上,可能衍化成國家安全問題。 最後,作者提出初步觀察後的思索與可能的後續議題,強調環境與永續發展在21世紀的重要性,期待台灣在未來對外援助議題上的新角色,以及在全球互動與國際發展上新的戰鬥位置與新的機會。 |