灰色地帶與混合威脅之虛與實

民主國家日益遭受來自試圖腐蝕和破壞現行國際體系運作的挑戰，其常被描述為混合戰、非常規戰、不對稱戰、政治戰，或者更簡短的描述為灰色地帶衝突等。亦即不滿現狀國家和非國家行為者試圖在不訴諸直接和大量使用武力情況，或不超過導致公開戰爭之既定標準、又不違反國際準則下，以實現該國安全目標。