積極定位、配套開放、有效回流

兩岸經貿政策由2001年8月26日經發會結論的「積極開放、有效管理」到2006年元旦陳總統祝詞改為「積極管理、有效開放」，這中間經歷了兩波關鍵的高科技產品開放：2002年第一季的筆記型電腦開放及2003年的八吋晶圓解禁。經發會所達成的多數結論確已執行，但是，能吸引外資及台資回流，提升台灣產業競爭力最關鍵的「開放兩岸直航」遲遲未能執行，另，當時忽略鬆綁的個別企業投資上限等問題，是造成臺灣總體及個體經濟失衡，民間投資不振等問題的關鍵因素。