工業區開發應增強民間角色──兼談「促進產業升級條例」工業區部分條文之修正

由於我國土地管制僵化工業用地取得困難，為突破此困境，自1960年起工業區開發就是〈獎勵投資條例〉中的一部份，由政府負起開發工業區土地的重責大任。條例中規定工業主管機關可依需要編定工業用地，並由政府徵收開發成工業區，民間的工業興辦人亦可在一定條件下，取得工業用地證明書，將農地變更為耕地。