工業轉型期的獎勵、保護、管制措施之綜合檢討

早期台灣的工業發展，屬於勞動密集加工出口型的淺碟式型態，其特色是大量仰賴國外原材料進口，配合廉價的勞力，所能創造的附加價值頗低，似乎淪為外國（尤其是日本）的衛星加工部門。國際上稍有風吹草動，國內經濟就產生無比的震撼，顯示出經濟體質的薄弱。自從兩次能源危機以後，隨著工資率的上升，以往所仰賴的廉價勞工優勢也逐漸消失，產品在國際市場的競爭力面臨嚴重的考驗。