中共農業政策的蛻變

1978年12月中共十一屆三中全會通過關於農業的兩個文件，「中共中央關於加快農業發展若干問題的決定草案」及「農村人民公社工作條例試行草案」後，為大陸的農村經濟改革揭開序幕。1985年1月黨中央及國務院制定「中共中央、國務院關於進一步活躍農村經濟十項政策」，以期進一步改革農村經濟管理體制，促進農村產業結構的合理化。1987年10月25日趙紫陽在中共「第十三次全國代表大會」上的工作報告裏，在關於經濟發展策略方面，特別注重講一講關係建設和改革全局極端重要的農業問題，並明確指示繼續實施以發展農村經濟為宗旨的「星火」計劃。