就稻田轉作談貿易自由化下的台灣農業

民國62年肥料換穀制度的取消，加上國際能源及糧食危機的衝擊，造成國內稻米的供需失調，不得不依賴食米的進口以資調節。因而，政府為確保糧食的自給自足，遂於民國63年4月設置糧食平準基金，採取保證價格收購農民稻穀，並給予免息生產貸款，用以提高農民種稻意願，使得十幾年來稻米能夠充份供應；同時，也由於國民生活水準不斷提高，每人每年平均的食米消費量由63年的134.15公斤，遞減至72年的90.32公斤，生產的過剩造成了糧倉的盈滿為患；資金的呆滯，又導致了平準資金的嚴重虧損，截至民國74年6月虧損金額已高達五百億。