為因應中國文化大革命逃港難民驟增，救總理事長谷正綱等人聯名上簽蔣中正總裁，呈遞救總與黨、政、安全單位擬訂「處理難胞辦法」，建議宣傳上表示積極支援接運，實際上力求慎重

1968年3月2日，中國國民黨（下稱國民黨）中央常務委員（下稱中常委）谷正綱與秘書長谷鳳翔、第六組主任陳建中，聯名呈上一則簽呈予該黨總裁蔣中正。這份簽呈的內容，是由身兼中國大陸災胞救濟總會（編按：即今之中華救助總會，下稱救總）理事長的中常委谷正綱等三人，對蔣中正總裁呈報為處理當年中國文化大革命所引發的逃難到香港的難民潮，由救總與其他黨政及安全單位所擬訂，由國民黨「中央聯戰工作小組」通過的「處理大陸逃港難胞問題措施辦法」（下稱處理難胞辦法）。