法制化與公、私協力的管理──以BOT為例

Legalization and Public-Private Partnership Management: An Example on BOT

世界各主要國家或政府自80年代以後便積極透過民營化途徑，向外尋求可與政府共同分擔公共事務的來源，民間由於擁有充沛資金、組織、能力、技術及管理觀念，便成為政府可以嘗試與之共同協力的夥伴，公、私協力（public-privatepartnership, PPP）逐漸受到學術界及實務界的重視。其中的BOT觀念與技術已具相當成熟度，更成為公、私協力政策中之主要工具。公、私部門合作在人類歷史中早已存在，但BOT公、私協力模式則是當代產物，如何建立一套適合的管理架構來制度化公、私部門的協力關係成為重要課題，其中法制化尤其是公、私協力模式最重要的基礎建設之一。本文探討BOT模式的意涵及成功要素，並進一步論述法制化對執行BOT模式的重要性及法制化的重點。

BOT；public-private partnership；PPP；outsourcing；PFI