德國國土規劃法制下之農地使用管制

我國自民國89年1月26日起實施農地自由移轉政策以來1，「農地農用」之重要性乃日益凸顯，其中，農地使用管制之合法性每成為其所有人關注之焦點，農地得否變更使用關涉其所有人權利至鉅，因之，農政主管機關如何建構一套合理機制，乃責無旁貸，為此，與我國同屬大陸法系之德國，其處理農地使用管制法制之相關作法，爰成為我國參考之對象，本文有鑑於此擬予以分析，惟格於篇幅限制，遂為文簡介德國國土規劃法制度下之相關作法，以供作我國相關單位之參考。基本上，德國國土規劃體系可簡化為空間總體規劃（räumliche Gesamtplanung）與空間部門規劃（räumliche Fachplanung）兩類2，茲因篇幅限制，謹以前者為例，分述其對農地使用管制之影響。