行政程序之輔佐人

丙之看法是否正確,取決於協助當事人為行政程序行為者,究竟享有何種權限。行政程序法區分當事人之代理人與當事人之輔佐人,兩者形式上的要求與權限並不相同。因此必須先確認,甲於乙營業許可撤銷程序中,以何種身分協助乙。依行政程序法第二四條第四項規定,當事人委任之程序代理人應於最初為行政程序行為時,提出委任書。本案,甲與乙雖然同時出現於主管機關,但甲並未提出乙之委任書,此由甲的信中內容便可知悉,因此甲並非乙之代理人。甲是否以乙之輔佐人身分出現,則先必須瞭解輔佐人之意義、功能與權限。