行政機關於訴願和行政訴訟之當事人能力

"在傳統行政法上,依歐托麥爾(Otto Mayer)之理論,行政處分須由行政機關針對機關(所屬公權力主體)以外之人民(dem Brger gegenber)而為,據此,在作出行政處分之情形,必須有兩個互相獨立之權利義務主體,亦即行政機關所代表之公權力主體以及被行政處分規範之人民存在始可。因而傳統之行政救濟程序僅為人民而設,使其得對抗公權力主體之侵害以維護其權益,是以行政訴訟之兩造須為人民和公權力主體(行政機關)。"