荷蘭農地儲備簡介

我國自從加入WTO之後，許多農地政策或措施，諸如農地開放自由買賣、獎勵休耕、興建農舍門檻寬鬆、小地主大佃農等，一方面減少了農地管制及降低農地使用密度，另一方面則希望擴大農場經營規模，以提升農場競爭力。其結果是，小地主大佃農或許有一些成果，但農地流失（包括變更使用、違規使用、廢耕、農舍興建等）的情況，並沒有獲得多少改善，引起諸多的檢討聲浪。特別是，因為氣候變遷及全球性糧荒，引發更多農地議題的討論，其中農地保護的訴求，更屬關鍵。因為，保護並管理農地資源，為氣候變遷的重要調適策略之一。同時，農地資源的保護，也可以降低本國糧食安全的風險，其中農地儲備就是一種重要的農地資源保護機制。荷蘭土地儲備制度於1年即已開始實施，並隨著社會需要及全球變遷趨勢，賦予不同的儲備目的，其作法或可供我國借鏡參考，因此本文扼要介紹其內容與作法，包括農地儲備定義、農地儲備的目的、演進及結論。