我國實施所得稅單一稅率制度之研究

A Flat Tax for Taiwan: Simulations and Proposal

單一稅率制度係對各類所得課以相同稅率的稅，具有簡化、效率與公平的特色。傳統的累進稅率制度，雖源起於量能課稅原則，但由於租稅減免與優惠政策的擴大，反而侵蝕稅基，破壞租稅的公平性並使稅制變得複雜。在維持91年度所得稅收不變的前提下，本研究的模擬分析發現營利事業及綜合所得稅之單一稅率可降為15%，約有43.5%的企業因低稅率而減少稅負，僅7%的企業由於租稅減免項目的減少而增加稅負。另當個人基本免稅額提高到220,000元時（身心障礙者另給予74,000元），35%的綜合所得稅申報戶，因免稅額的增加而減少稅負；36%的綜合所得稅申報戶則因捐贈扣除等項目的限制而增加稅負。且單一稅率每增加1%，政府稅收即增加約240億元，可用於長期最適單一稅率的模擬。本文建議於促進產業升級條例的租稅優惠項目將於民國98年停止適用之際，政府應研議實施單一稅率制度，以大幅減化現行稅制並促進租稅公平。