小農經濟與農業策略聯盟──陳希煌教授對臺灣農業經營的觀照與處方

臺灣地狹人稠，農地資源缺乏，加上早年推動耕者有其田政策，以及民法的多兒繼承制，農地的所有權一再細分，經營規模難以擴大，形成小農經營型態。臺灣農業施政自1960年代至2000年，推動過共同經營、合作經營、委託經營等擴大經營規模的政策，也有獎勵購地或換地擴大經營規模的措施，20世紀末甚至推動修法開放自然人及農企業購買農地，但幾十年來平均農場經營規模均未見提高。恩師陳希煌教授對於小農經濟的關注始於1967年之前，可說是國內小農經濟研究的先驅，也很早即能觀照及洞燭此一課題為臺灣農業經營重要特性與發展成敗關鍵。指出小農經濟為地狹人稠國家農業難以避免之農場形態，但具有集約經營及韌性優點，也是眾多農家之生計所繫，甚至是淺盤經濟社會的安定力量。