監察院國家人權委員會的定位與展望（上）

各位與談人，各位會員同仁，我們討論的議題是──監察院國家人權委員會的定位和其展望，監察院目前是全新的梯次，接著就要成立國家人權委員會，到底會展現什麼不同的面貌？其實我們本來就有人權委員會，一個是在總統府設置了多年的，純粹以巴黎原則為指導方向的幕僚組織，為總統就人權發展與特定事務提供一些諮詢的功能，後來也因應了各人權公約及巴黎公約之要求，撰寫人權報告，但仍然屬於諮詢性質；另外一個是在監察院內的常設委員會──人權保障委員會，其設置在監察院裡有法律的依據，為一公權力組織。現在是把上述二機關整合在一起，整合的過程也經過相當長的討論。緣起於有些致力人權保障人士所提，藉組織變革以創設一個有行動力的機關，但在憲法的分權設計迄無任何規定下這個機關可不可以設置，設置在哪裡？又該如何操作？顯然不是一個容易的議題。現在總算定案，將其置於監察院裡，但是接著就會生出一些組織法、功能法上的疑義，有待釐清。