行政罰之「從輕原則」──評最高行政法院108年度判字第396號行政判決

行政處罰由「行政刑罰」轉變為「行政秩序罰」之法律變更，依釋字第517號解釋理由書中雖認為：「按違反行政法上義務之制裁究採行政罰抑刑事罰，本屬立法機關衡酌事件之特性、侵害法益之輕重程度以及所欲達到之管制效果，所為立法裁量之權限，苟未逾越比例原則，要不能遽指其為違憲。即對違反法律規定之行為，立法機關本於上述之立法裁量權限，亦得規定不同之處罰。」而認為完全屬於立法裁量權限，並不加以審查，但對此種法律變更有無違反溯及既往禁止原則？仍有深入討論之價值。