地方空氣污染防制計畫之法律性質及司法審查──最高行政法院107年度判字第272號判決評析

本案主要的爭點，涉及原處分機關於作成操作許可證之展延處分時是否享有裁量權，如肯定之，則原處分機關依行為時空氣污染防制法（下稱「空污法」）第7條規定授權而於104年6月訂定、同年7月13日公告經環保署核備之雲林縣空氣污染防制計畫書（104-109年度）（下稱「系爭污防書」），是否得作為展延處分之法令依據，及原處分機關裁量權之行使是否有裁量瑕疵。此外，本案實際上尚涉及另一個與行政實務較相關的爭點，即原處分機關變動許可證中之項目，是否已涉及操作內容之「異動」，而非原操作許可證之展延，二者應適用之法規及程序不同。