公務員賄賂罪的職務行為判斷──以縣議員的地方建設補助款建議權為例

X於2002年至2006年間為甲縣議員，同時經營私人公司。X認識其能以縣議員身分出具地方建設補助款申請書（下稱「申請書」），協助甲縣之學校向同縣政府申請地方建設補助款（下稱「補助款」），且只要縣議員簽發申請書建議向特定學校撥款補助，縣政府均會尊重並依申請書內容同意撥款。X與經營照明設備工程的乙、丙、丁等三家公司之實際負責人Y合意，由X指派自己公司不知情下屬持乙、丙、丁三家公司所提供的產品目錄給甲縣轄內之各中、小學，向各校表示可提供補助款為學校裝設高效率省電照明設備，惟學校必須配合向X指定之廠商採購。X並與Y合意，如經上述方式動支補助款使願意配合之學校完成採購，則每筆採購Y均應提供一定金額之利益給X作為賄款。經上述詢問後，甲縣戊小學表示願意配合。X再指派自己公司之不知情下屬為戊小學規劃所需之補助經費，再由X簽發申請書提供給戊小學，再由該校行文向甲縣政府申請補助。其後，經甲縣政府審核通過補助款後，戊小學也配合以核撥之補助款採購上述乙公司之照明設備。事後，Y也就上述戊小學所進行之採購照明設備案，交付現金新臺幣（下同）100萬元給X收受。