土地增值稅的立法思路主要實現現行稅制的平穩過渡，在基本不改變現行土地增值稅的基本框架下，配合與土地制度改革的銜接並進行必要調整，反映了當下中國房地產持續加強宏觀調控的大背景及健全地方稅收體系需要。其立法或相關配套規定是否引入一般反避稅條款，值得密切關注。