甲於2018年6月27日檢附非都市土地變更編定申請書及相關資料，向乙機關申請其所有苗栗縣A地號山坡地保育區農牧用地（面積為298平方公尺，下稱系爭土地）變更編定為同區丙種建築用地。案經乙機關審查，以107年○月○日第○號函（下稱系爭處分）通知甲：「……二、本案旨揭地號土地東南側所毗鄰同段262-5地號為農牧用地，核與非都市土地使用管制規則第35條第1項及第4項規定不符，故台端所請，歉難受理。」甲不服，主張：（一）262-5地號對於系爭土地只有「點」相交，不可能因該接壤點致包圍或隔絕系爭土地情事。乙機關強調系爭土地「毗鄰」262-5地號，已有誤解。是系爭土地被其他三塊土地形成三面包圍，於變更後也不妨礙鄰近農業生產環境，與非都市土地使用管制規則第35條規定及精神相符。（二）系爭土地周邊為道路、建地、水溝包圍，已符合非都市土地使用管制規則第35條第1項第2款規定等語，提起訴願及補充訴願理由。
問：甲之訴願是否有理？ |
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