還原包青天的想望──從民間傳說的司法意識及誤區談司法權與行政權的分野

Messages Behind Judge Bao's Narratives--A Revisit

談司法權與行政權的分野，可以從包拯的民間故事說起。包拯（999～1062），民間傳說包青天故事的主角，誕生於10世紀末北宋時期，擔任過行政官，是御史也是法官。一千年之後的21世紀，包青天的民間司法想望依舊普遍存在，在討論行政權與司法權有無區分乃至如何區分的議題時，是個特別值得思考的現象。小說戲曲中的包青天故事，大都不是本於正史記載，且與史實不符。胡適先生研究包青天現象，形容包拯是宋朝的福爾摩斯，民間傳說的「箭垛」人物，把許多折獄的奇案都投射在他身上。但是折射傳說的若干基本脈絡，在宋史上還是找得到線索的。宋史包拯傳中，記載他擔任縣官時智破一椿盜割牛舌的案件。鄉民的牛為人盜割了牛舌，告到官裡，包拯建議他不必張揚，回去把牛殺了賣了。不久後有人投訴牛主私屠，包拯問他，為什麼割了牛舌還要告人私自宰牛，「盜驚服」，史書只用三個字就描寫了宋朝福爾摩斯的智慧與勝利！雖然包拯傳中的神斷只此一件，但應該就是他在傳說中辦案如神的張本。本文無意為史實記載或是宋朝的法制真相辯誣，只欲就民間包青天傳說歷久不衰，此一社會現象背後的心理因素，試著提出一些法律文化的解釋，並且據之思考行政權與司法權的分野之處。