論財產權特別犧牲損失補償原則在行政救濟之實踐問題－－無法律，無補償？

The Principle of Compensation for Loss of Special Sacrifice in the Properties on the Practical Issues of the Administrative Remedies: No Law, No Compensation?

我國憲法僅規定「人民之財產權應予保障」，並未提及財產的社會義務性，現行除「徵收」之明文規定補償外，其餘之財產權限制，人民必須為特別犧牲而忍受之。然而司法院大法官會議解釋見解所發展的「特別犧牲」理論，凡是人民之財產不管受到合法或不合法公權力之侵害，或者此侵害有無法律明文損失補償之規定，只要人民就公權力措施行使已超過其應容忍的界限，即得請求補償。顯見就人民係有請求權之基礎，惟司法審判實務卻以「無法律明文規定國家應予補償」，致使人民之財產權受特別犧牲而無法循司法程序請求補償。反觀德國法官進行法律漏洞填補之作為，而我國既未有完整之國家補償法，亦未有法官造法為填補法律漏洞之作為，故本文將探討「財產權特別犧牲損害補償」之相關問題，期能更加重視此議題。