土地所有人監督責任分擔問題

訴願人之土地為七人公同共有之土地，屬公共設施保留地，如欲作為其他用途，應依都市計畫公共設施保留地臨時建築使用辦法向該府提出申請，始得作為合法之使用。本案未提出申請核可前，即擺設攤位販賣楊桃汁。原處分機關嗣以一○二年八月七日府八號函通知其中之一土地所有權人某甲（即訴願人），請其轉知其他所有權人，請本於土地管理之責任，於文到日起立即停止提供土地供作攤販聚集之場所，或採取適當之措施（封閉、警示等）防止流動攤販非法侵占繼續違規使用；嗣原處分機關於一○二年八月二十四日複查後該系爭土地仍作為「攤販集中場使用」情事，原處分機關遂認訴願人違反都市計畫法第五一條規定，依同法第七九條第一項規定，以一○二年九月四日府函附行政裁處書（下稱「原裁處書」），裁處訴願人新臺幣六萬元罰鍰（其他六位土地所有人也分別處予六萬元罰鍰），並命立即停止使用及恢復合法使用。訴願人不服，提起訴願。