人大質詢司法機關實證研究

The Interpellation on the Judiciary Organs by the People's Congress

通過收集人大質詢司法機關的案例，可以發現由於種種原因的制約，全國90%以上的人大沒有通過行使質詢權監督司法機關，人大在通過質詢監督司法機關，防止司法腐敗方面沒有發揮應有的功能，同時，人大以個案實體是否公正作為主要的質詢事由，未能適當地尊重司法機關的相對獨立性。人大質詢司法機關出現了人大監督不足與司法獨立喪失的雙重弊端。人大質詢司法機關制度應當予以完善，既要提高人大質詢司法機關的行使頻率，又要在質詢中體現人大監督與司法獨立的平衡。而最為關鍵的在於，應當禁止人大對司法機關辦理的個案進行質詢，此屬於司法獨立的核心領域，人大應當主要以“司法行為不當”而不是以“司法案件實體不公”作為質詢的事由。同時，在質詢的過程中，避免使用不恰當的語言，弱化質詢的批評、糾錯功能，弱化質詢的強制力度，以保障司法的相對獨立性。