「基本國策」作為合憲性審查的「審查基準」──釋字第六八三號評析

在吾國憲法條文的規範上除「基本權利」與「國家機關組織」外，尚有「基本國策」之規定，即憲法第十三章（第一三七條以下，尤其第一四二條以下）以及增修條文第十條之規定。此亦構成憲法的一部分，然於學理上較少為全面性的討論。然此既屬憲法的條文，理論上而言亦應有其效力，因之一個具體的問題即是：在釋憲機關對一個法令為合憲性的審查上，得否以「基本國策」的條文作為「審查基準」？以及答案如為肯定，其相關內容又係如何（應如何論證說理）？凡此均具憲法上探究的必要性，釋字第六八三號即屬此一問題，本文爰對此加以初步說明。