北韓2018年4月20日召開第七屆中央委員會第三次全體會議,會中正式宣布停止核試與洲際彈道飛彈(ICBM)試射。同年6月在新加坡舉行首度「川金會」時,金正恩承諾永久關閉西海衛星發射場(又稱東倉里飛彈發射場),致力邁向朝鮮半島完全非核化。金正恩2019年1月新年演說提出包括拆除核試場和飛彈試驗場,並宣稱不再製造、不再試驗、不再使用與不再擴散核武,要求美方採「分階段同步措施」實現無核化。金正恩在河內「川金二會」時表示,北韓已拆除豐溪里核子設施與東倉里飛彈發射試驗場,並願拆除寧邊核設施,惟川普政府仍要求北韓必須先達成完全無核化才能解除制裁。金正恩將2019年年底設為「無核化」談判最終期限,北韓將逾期不候並另走新的道路。北韓外交部副部長李泰成12月3日揚言要為美國送上「耶誕節禮物」,近期西海衛星發射場於12月7日及14日兩度宣稱進行「重大試驗」,美國商業衛星亦發現北韓重啟豐溪里核試場的跡象,中國和俄羅斯則在聯合國安理會提出緩解對北韓制裁的議案。雖然川普與金正恩皆表示重視彼此的私人情誼,如果照此基調發展下去,北韓很有可能在12月下旬舉行的第七屆中央委員會第五次全體會議,宣布取重啟核試驗及ICBM試射,試圖迫使美國談判讓步或加速達成階段性協議,並對北韓提供安全保障與緩解經濟制裁。如此一來,將使川普的「政績」蒙塵,並可能讓中俄找到反擊美國的機會,美韓對於無核化的努力恐將再次功敗垂成。 |