川普政府持續南海地區「自由航行行動」之戰略意涵

美國「自由航行行動（Freedom of Navigation Operation,FONOPs）其來已久，最早始於1979年卡特政府的「自由航行計劃」（Freedom of Navigation Program），以挑戰世界各地 海域及空域過度主張的手段之一。2015年10月之前，美國的「自由航行行動」是不公開的，然而，當中共於南海填海造陸之衛星圖片曝光後，遂首度公開美軍船艦進入中共所控制之渚碧礁及美濟礁12海浬內，此後，公佈此類軍事行動就一直從歐巴馬政府延續至川普政府。僅管2016年中菲南海仲裁結果出來，卻沒有被各方所接受，美國亦持續自由航行挑戰各聲索國。直到2017年，中共除完成各島礁填海造陸，更進一步強化軍事建設，不但改變美國所認知的南海現狀，更將影響美軍海上的自由航行。