菸品走私犯罪特性及防制對策之研究──以2009－2018年地方法院判決案件為例

近20年來，我國多次對菸捐做不定期調整，造成市面上菸品價格過高，癮君子轉向取得非法菸品，造成走私香菸及私栽菸草情形普遍嚴重。2017年，每包香菸再調漲20元，導致非法走私菸品更猖獗，2017年查緝之違法走私菸類即達到2,086.50萬包（9.85億元），相較2016年多了兩倍多。在探討我國對於走私菸品防治對策，了解目前台灣走私菸品數量之趨勢，本研究蒐集過去10年來各地方法院判決結果，分析菸品走私數量之趨勢與特性，進而檢視走私菸品的策略與成效。本研究發現，整體而言，近十年菸品走私犯罪呈現逐年上升趨勢，2014年及2017年為高峰年。菸品走私犯罪以海巡署查獲（60%）最多，其次關務署查獲（17%），二者合計占（77%），顯見菸品走私犯罪查緝呈現集中現象。菸品走私犯罪數量，一萬包以上佔近九成，呈現數量大宗化現象。然而，被以菸酒管理法為判決依據的有（96%），其餘為懲戒走私條例，比例相差甚大。然而，判決結果以有罪的（91%）最多，呈現高定罪率現象。再者，對於菸品走私犯罪量刑而言，判決結果在六個月以下，合計有（98%），呈現低刑化現象。菸品走私犯罪判決罰金20萬以下合計（85%），呈現輕刑化現象。綜合而言，近十年菸品走私犯罪具有非集團化、低刑罰化、地點集中化、數量大宗化、高定罪化及嚴重化等六種特性。另外，由於目前對於菸品查緝之相關單位並未統一整合，只由各相關查緝單位最後，本研究建議，應強化辦理菸品走私犯罪案件相關人員專業知能訓練，應針對高犯罪地區強化菸品走私犯罪查緝，並提高菸品走私犯罪刑度、罰金，以警惕其他走私業者，達到嚇阻的功能。