大法官釋字第776號解釋沒說的事

我國民法採土地及建築物個別所有權制，另依土地法及公寓大廈管理條例等相關規定，建築物基地所有權與建築物所有權亦可分屬不同人，而建築法則並無除上開民法、土地法等之規定，亦即，建築法並未明定建築物所有權人與其基地所有權人必須為同一人，而且實務上亦不以同一人為限，另其基地使用年限應如何同樣亦未規定。故現行依建築法第30條及地方政府建築管理自治條例規定，於申請建造執照、雜項執照時，或申請變更使用執照時，所須提出之土地權利證明文件，於申請人非建築物基地所有權人時，應附文件僅為制式的土地使用權同意書，該同意書僅記載提供土地供申請人作為申請建築執照使用，並無填寫土地使用原因及約定使用期限之欄位，且主管建築機關也未強制要求必需檢附土地使用原因關係之文件。亦即，長期以來，建築執照申請人與所使用基地所有權人間之關係為何？基地使用約定年限為若干、屆期後建築物使用管理為何？等等建築主管機關認為與其核發建築執照之處分無關，根本不想管。