論國家環境保護任務之私化

"國家任務私化之討論,我國已有之,惟在概念使用上仍存有爭議。本文首先將對於此議題之相關上位概念,例如「國家任務」與「公共任務」、「民營化」與「私化」等,相互間之區辨提出看法,並進一步以環境保護法為領域進行具體的說明。與此相關者例如,產生環境保護任務私化之背景何在,其具體表現為何,又其可能衍生何等問題,以及其與憲法規範之關係。國家任務之私化的提出乃係功能結構取向下之思考產物,亦即源自於國家任務實務運作之經驗的反省。儘管吾人似乎不易從憲法規範中--若暫不論所謂國家核心任務理論,得出禁止或誡命,指示於何等具體情況下國家任務可否以及應否透過各種程度與模式由私人履行。然實務操作層面上,任務私化仍潛藏著公共任務實現落空之風險。"