稻米安全存糧與替代政策之分析

An Analysis of Rice Safety Reserves and Alternative Policies in Taiwan

糧食安全的維護在我國即將加入WTO的現在顯得特別重要，稻米安全存糧合理化管理此時格外引人注意。我國糧食政策以提高農民所得為主要目標之一，保價收購制度為主要方法，由於保價制度使財政支出日漸沈重，公有庫存量過多，且該制度違反WTO規範。本文採用最適控制理論（Optimal control theory）與多目標數學規劃法（Goal programming），分析不同稻米安全存糧管理替代政策，以供決策者根據不同政策目標制訂政策，俾以維護我國糧食安全。由本文的分析可得，若政府以維護農民福利為第一優先，則替代政策二為最適的稻米安全存糧替代政策，亦即是當安全存糧制度維持在年底庫存80萬至40萬公噸間，收購量僅以二期逐年遞減方式變動時，對保護農民收益最有效果﹔但若政府以減少財政負擔或維護消費者權益為優先﹐則替代政策四為最適的稻米安全存糧替代政策，表示當安全存糧同時維持在年中與年底庫存80萬至40萬公噸間，收購量以一、二期逐年遞減方式變動時，對降低收購量與收購支出，減輕政府倉容壓力與財政負擔最有效果。