與談宗教自由的限制問題

憲法規範的自由權包含「內在自由」與「外在自由」；「宗教自由」也不例外。「內在的宗教自由」專指信仰不受限制，屬於絕對自由的範疇。而「外在的宗教自由」可以明確區分，係指宗教自由的「外在形象標識」與「外在信仰行為」。「外在形象標識」包括宗教儀式、建築物、象徵符號、穿戴服飾；反而「飲食習慣」是屬於踐行宗教自由的外在信仰行為。宗教自主之外在信仰行為，又可分「信仰宗教的內部行為」與「信仰宗教的外部行為」；前者包括推選宗教領導人、教義製作與教育訓練；後者包含組織召募成員、推展宗教教義與舉辦信仰活動。宗教自由的表現，特別是指「信仰宗教的外部行為」，因為與社會生活中其他人發生關係的效果，屬於「相對自由」的範疇，嚴格來說，就是「法律」最有必要介入的規定事由。