程序自然法作為規則自洽的必要條件－－《監察法》留置權運作的法治化路徑

程序自然法為留置規則的自洽性論證提供了必要條件。作為一項反腐調查舉措，留置在性質上屬於限制人身自由的強制措施，在效果上替代了原來的“兩指”措施和逮捕措施，其配置方序符合集中、高效反腐的改革目標設定。然而，《監察法》所設置的7項留置規則屬於不完全的法治進階，其不完全性表現為：由於未區分“嚴重職務違法”和“職務犯罪”兩種留置情形，引發規則適用的內部衝突；因選擇性吸收《刑事訴訟法》的部分內容，造成法法銜接不暢；留置審批權與執行權集中後沒有引入外部監督機制，不利於人權保障的實現。法治的固有含義應以規範公權、保障私權為目的，《監察法》除了賦予監察機關運用留置措施的權力外，更應當注重對留置適用的限制，以程序自然法為指導精心設計留置的“兩分”構造，生成內外部自洽的留置規則體系，塑造留置措施適用的法治依據。